为什么要全面二胎(单独二胎和全面二胎)
“七普”数据与生育政策
华说
第七次全国人口普查主要数据公之于众了。数据说,截至2020年底,全国人口总量141178万人,比2010年增加7206万人。这一结果,是出于舆论意料之外的。因为普查数据公布之前,舆论总体偏于悲观,甚至有“人口出现负增长”的论调甚嚣尘上,耸人听闻。
但逾14.1亿的人口总量,10年增长7206万人是否足可乐观?并不然的。从已经公布的主要数据来看,废除以数量管制为特征的人口生育政策,放开生育势在必行,而且越早越好。
数据说话。且以公布的主要数据简略分析一下罢。
其一,人口总量。截至2020年底,全国人口共141178万人,与2010年(第六次全国人口普查数据)的133972万人相比,增加7206万人,增长5.38%,年平均增长率为0.53%,比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。
从人口总量看,2010年-2020年的10年与2000年-2010年的10年的增长率是持平的。但是,这前后10年在人口生育政策上是大不同的。前10年,是执行“只生一个好”的计划生育时期;后10年,则是陆续放宽生育政策,先后引入了“单独二胎”、“全面二孩”。也即是说,在引入了“单独二胎”、“全面二孩”之后,后10年的人口增长率才勉强与前10年打平,实际上还是下降了0.04个百分点。此其一。其二,事实和道理皆说,人口生育率随着经济发展而逐步下降。这是人口生育的规律。“摆事实”:放眼全球,经济发达国家和地区,人口生育率无不低于欠发达国家和地区,而且在继续走低。“讲道理”:背后的理论逻辑上是什么?其实简单,经济越发达,人们面对的生活、工作、学习等各方面的选择越多,生育、抚养小孩,需要放弃生活、工作、学习上很多机会。成本因为有选择而起,放弃越多,成本越高。因此,经济越发达,生育、抚养小孩的成本越高,生育意愿随之而降。需求定律使然也。这样看,未来10年的人口总量的变化趋势是并不令人乐观的。
其二,人口年龄构成。全国0—14岁人口为25338万人,占17.95%;15—59岁人口为89438万人,占63.35%;60岁及以上人口为26402万人,占18.70%(其中,65岁及以上人口为19064万人,占13.50%)。与2010年相比,0—14岁、15—59岁、60岁及以上人口的比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。
10年间,60岁及以上人口比例上升了5.44%,总量达到了2.6亿人。一面是劳动力人口的下降,一面是老年人口的增加,“未富先老”的压力进一步显现了。
其三,人口性别构成。全国男性人口为72334万人,占51.24%;女性人口为68844万人,占48.76%。总人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)为105.07,与2010年基本持平,略有降低。出生人口性别比为111.3,较2010年下降6.8。
这里最重要的数据,是出生人口性别比。“出生人口性别比为111.3,较2010年下降6.8”意味着什么?意味着2010年的出生人口性别比高达118.1!这一面证明着计划生育是造成出生人口性别比的根源,一面有验证着引入了“单独二胎”、“全面二孩”之后,放宽生育政策带来的出生人口性别比的改善。要继续降低出生人口性别比,使其回归正常区间,进一步放宽生育政策是需要的。
其四,人口受教育程度。全国具有大学文化程度的人口为21836万人。与2010年相比,每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人,15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年,文盲率由4.08%下降为2.67%。
人类社会最大的资源,是人类的大脑。因此,“人口数量论”即简单地说人口数量的多与寡带来的利与害是失之肤浅的。人口多是负担还是资源,要看人口的知识程度而论。如果大部分人文盲和半文盲,则人口多是负担;如果是知识武装的大脑,则人口多多益善也。没有疑问,以今日之中国而言,不用担心新生小孩的教育得不到父母的重视。以此言之,小孩越多,未来中国人口整体素质会得到进一步提升。
不是说放开生育便能提升人们的生育意愿,不想生的依然不会生,但愿意生的会因为数量管制的废除而多生,对提升生育率不无小补。也不是说鼓励生育只有放开生育一途,只是说,相较于其他措施,放开生育是最简单,也是刻下最容易做到的。
放开生育,此其时也。
2021年5月12日
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