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什么是电子政务(电子政务是电子政府吗)

时间：2022-10-20 13:31:54 来源：[db:来源]

南都讯 记者冯芸清 实习记者蒋模婷、梁思华 9月15日，2020线上中国国际智能产业博览会“服务数字政府与优化营商环境高峰论坛”举行。国务院办公厅电子政务办公室处长陈治佳会上表示，建设新时代的数字政府和网上政府，已成为新时代全面深化改革、提升国家治理体系和治理能力现代化的要求。

数字政府不等同于电子政务

日前，联合国发布《2020联合国电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展排名比2018年提升了20位，特别是作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数排名大幅提升至全球第9位。

北京国脉互联信息顾问有限公司总裁郑爱军表示，电子政务和数字政府并不等同。电子政务注重面向过程，数字政府注重面向对象。数字政府作为一种不断演进的、整体性的政府，首先需考核政务资源的整合度。其次，数字政府是一种能够用数据驱动的协同性政府，能够影响政府的服务、治理、决策等，在此过程中，本质是数据与业务的高度融合打造协同型政府。因此，考核数字政府需涉及治理协同度。

郑爱军还表示，数字政府还是一个社会创新的公共性、开放性的平台。社会平台的参与能够大大挖掘数据价值，提高数字政府的领导力。因此多元参与度成为数字政府考核的重要指标之一。数字政府应由一网通办、城市运营一网统管、政府决策一网协同“三网”组成。

此外，在向数字政府转型过程中，需要区块链在其中起协同化作用。北京大学区块链研究中心、金融信息化研究中心主任陈钟表示，许多实践中的痛点都需融合各方面的数据解决。因此，在改造升级过程中，应按需布局区块链节点，有效实现协同治理。

应加强数字政府顶层设计

当前，各地普遍建设了电子政务服务平台。在陈治佳看来，这是建设数字政府的基础，但由于省与省之间仍存在不统一、服务不规范、不共享问题，仍需要从国家层面有效推动跨部门、跨地区、跨层级政务服务信息的协同，构建全国服务一体化的平台。

中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心副教授刘密霞亦表示，在数字时代的背景下，数字政府不仅仅是“做几个信息化的项目就行了”，要有更多的适应数字化环境下政府治理的过程，改革与实践不相适应的体制机制。

但是，“从政策来讲，数字化政府转型是一个大方向”，中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯表认为，政策和技术、数字化浪潮的推动正成为驱动数字政府服务进一步改善的重要因素。

汪玉凯表示，国家政策的影响首先需涉及到信息化方面，如完善国家治理体系，优化政府组织结构，健全能够充分发挥中央和地方积极性的体制机制。从信息化的角度，应当建立健全用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。

“在社会治理领域，还需完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、环境保障、科技支撑的社会治理体系。”汪玉凯说。

刘密霞则指出，为数字政府做顶层设计时，应当首先考虑政府公正，构建数字政府的生态系统。同时，考虑到数字资源的规划与使用。最后，快速响应公众需求也是数字政府顶层设计时需考虑的层面之一。

“数字政府的价值体现在公众服务上，以主体化、定制化服务的方式呈现。对政府领导者来说，数字政府的关键就是决策与支撑。”刘密霞说。

陈治佳还表示，建设一个面向几十亿人口的数字政府没有先例可循。下一步，应当加快推进数据共享，全面加强政务服务业务协同。特别是打通垂直管理系统的业务数据，从互联互通难、数据共享难、业务协同难，到“五通”转变。同时，应当聚焦企业群众痛点难点，加快推动实现政府服务跨区域“一网通办”，不断完善“一网通办”。还要结合现代化平台的建设，进一步加强数字政府的顶层设计。


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