作者：今纶

广州市荔湾区和佛山市南海区最近发了一个“大招”，虽然还在征集设计方案阶段，但已经引发诸多：

3月25日，广州市规划和自然资源局荔湾区分局、佛山市自然资源局南海分局联合发布公告，共同选择面积共计23km²的广佛湾地区，组织开展“广佛湾概念规划和城市设计国际咨询”，在全球范围内征集设计单位，为广佛湾提供具有国际视野、高水平、高标准的设计方案。

“广佛同城化”的快车隆隆行驶，荔湾和南海坐到了“同城核心区”。

广佛湾在哪里？

广佛湾规划范围示意图

以佛山一环高速、贵广南广铁路、穗盐路、花地河、龙溪大道、西环高速、海中路、清风路等为界，总面积约23km²，其中荔湾区约11km²，南海区约12km²。

广佛湾的剑峰所指何方？

要打造成为“产、城、景、人、文”和谐共融的示范区，充分实现地区的潜在价值，进而推动两区的协同发展。

广佛湾有多犀利？（犀利，在粤语中是“厉害”的意思。）

广佛湾没有现成路径可循，是中国城市同城化的探路者。

42年前，蛇口是为中国探路，今天，广佛湾是在为同城化的模式探路。不同的范围、领域，但目标都是提升经济发展，创造美好生活。

01 荔南天然要承担广佛同城化使命

在此前一天即3月24日，广州市规划部门通过的道路规划修编显示，未来，广佛边界将规划80条衔接道路，其中，60条处在“1 4”广佛高质量发展融合试验区内。

所有的相关规划都是围绕“广佛同城化”在加速：

2019年5月推出的广佛“1 4”高质量融合发展试验区总面积629平方公里，涉及广佛边界10个区镇。广州占275平方公里，佛山354平方公里。

荔湾和南海意犹未尽，去年9月又提出在广佛“1 4”高质量融合发展试验区基础上，在两地接壤的边界咬合地区划定70平方公里范围共建广佛新城。

似乎觉得还不够直接，于是再递进一层：打造广佛湾。

广佛湾是广佛新城之内的一个“小圈”，而广佛新城又在“1 4”广佛高质量发展融合试验区内。

广佛新城范围示意图

广佛同城化，荔南（荔湾和南海）合作是重要突破口的形势非常明朗。

广佛以及荔南迫不及待要聚焦在某一个点上寻求高质量的同城化协调发展的突破，除了宏观的架构，还要有落地的支点，广佛湾就是这个支点。

蛇口的建设开工来自于炸山石的震耳欲聋的巨响，广佛湾的推进是物质更丰裕条件下步步为营的推进与前瞻，这也符合岭南文化稳扎稳打、低调务实的内涵。

毋庸讳言，荔湾和南海都不是本市的核心区域，虽然南海的经济体量在佛山非常领先。

但因为地理上的优势，荔南天然要承担广佛同城化的使命。

南海是距离广州中心区最近的佛山行政区，自西向东，由南海进荔湾（白云），穿越秀，达天河、抵黄埔，这是广佛资源融合的主轴之一。

荔湾在历史渊源上和南海密不可分，而且贸易往来密切，交通比较便利。

荔湾是广州的西大门，背靠一个2万亿级别的一线城市，如何跃升，如何助力广州的腾飞，其实也是一个无可回避的话题。

02 城市竞争超级白热化

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，将“广州-佛山”作为三大极点之一，提出加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。2020年1月，广东省委十二届九次全会上明确提出加快广佛全域同城化。

广佛融合是趋势

广佛为何如此具有紧迫感？实在是城市竞争已经超级白热化，既然融合是趋势，不如做好规划，拆除所有能拆除的藩篱，尽快融合，一起做大做强，这才是王道。

如果我们把广佛、深莞分别看作一个城市的话，和京沪做对比：

2020年GDP的排名顺序是什么呢？上海（38700.58亿）、深莞（37320.43亿）、北京（36102.6亿）、广佛（35835.58亿），广佛距离北京的经济总量只有267亿的差距，距离深莞只有1484.85亿的差距，实力非常接近，竞争激烈。

这是3万亿级别城市的对话，稍有不慎，就可能被甩开几千亿。

广佛湾是要成为广佛新城的标杆：推进广佛高质量融合发展从“市级共建”走向“区级共融”，让荔湾南海从“跨界”走向“无界”。

这是什么意思？就是，行政边界不动，但是管理、交通、服务、经济发展全部都无缝衔接，以经济体的融合来克服行政边界带来一些困难，所以我说，某种意义上：广佛湾就是今天的蛇口，因为是一个改革的“试管”。

这样的试验一旦成功，对于诸多城市群、都市圈的融合都能提供宝贵的经验。

小小的广佛湾不过23平方公里，其实小小的蛇口工业区当年也不过10.85平方公里。小的好处在于，试错成本低，船小好掉头。

做好了，扩大到广佛新城，再扩大到广佛“1 4”高质量融合发展试验区，最后扩展到更大范围。

03 荔湾今年主要干三件事

那么，广佛湾有什么优势？

既然是荔南合作，当然要看荔湾和南海的方向与优势。

荔湾今年主要干三件事：建设广州西翼CBD（中央商务区）、重塑“千年商都RBD”（休闲商务区）以及打造“岭南生活CLD”（中央生活区）。

这三件事对应着荔湾的重要方向，其实就是十四个字：“总部经济 科技创新 宜居宜业宜游”。

荔湾的优势在于有较多土地可以整备开发，而且地理优势决定了它可以作为广州科创力量辐射南海以及更广阔空间的一个重要区域。

所以，荔湾正在交通上下大功夫：3月20日，荔湾释放消息——启动建设重点项目40个，建设总投资达551亿元，涉及公共基础设施建设类、产业类、环境提升类、城市更新类等各类项目。

这次集中动工的项目包含多个交通项目，荔湾区在不断织密交通网络，打造综合交通枢纽。

荔湾已经迎来了近年来最为波澜壮阔的大提升阶段：

总部经济和高端资源汇聚白鹅潭商务区；金融与“IAB”（新一代信息技术、人工智能、生物科技)要加速突破；打造宜居宜业宜游的产城融合先行区。

白鹅潭

荔湾还有一张牌，其实很多非行业人士没注意：荔湾的南方茶叶市场是全国规模最大、品种最齐全、成交量最大、辐射面最广、商铺最集中的茶叶集散基地，同时也是国内著名茶品牌孵化地。南方茶叶市场甚至被戏称为“宇宙最大茶叶市场”。

今年1月4日，广东省、广州市的重要领导在荔湾调研，南方茶叶市场是其中一站。南方茶叶市场即将迎来产业升级的大风口。

南方茶叶市场

一百多年前，十三行商人伍秉鉴就是从荔湾起步，走向世界。他的“怡和行”做中西贸易，主要经营丝织品、茶叶和瓷器，甚至一度是英国东印度公司最大的债权人，他本人曾是“世界首富”。

当今新式茶饮的两大头部品牌喜茶和奈雪的茶总部均位于深圳，喜茶年营收几十亿；英国“立顿”是全球最大的茶叶品牌立顿，一年有200亿的营收，每年在中国卖出约20亿杯茶；福建茶叶企业天福茗茶在港股主板上市。

如今的南方茶叶市场还有很大的潜力可挖，荔湾拥有“宇宙最大茶叶市场”，何时能有一家主板上市的公司？这是企业和政府值得努力的方向。

说到茶叶，武夷山最近颇受，国家领导人在武夷山提到“要把茶文化、茶产业、茶科技统筹起来”，这点到了一个关键。

把荔湾的优质人文旅游资源（比如永庆坊、沙面）、日益畅达的交通、高新科技和茶结合起来，南方茶叶市场有没有可能诞生一个在世界上叫得响的巨无霸茶企？值得期待。

永庆坊

白鹅潭边，高楼林立，金融资源汇集；产业园内先进制造业突飞猛进；闲暇之时，荔湾的茶品牌在人们的杯中、口中传颂……这才是不一样的荔湾。

04 南海正在努力向东挺进

再来说说南海：

佛山市南海区在今年的《政府工作报告》中提到“今年南海区预期地区生产总值增长7%左右”，南海非常强调先进制造业和现代服务业融合发展试点，并且希望以此加快建设现代化经济体系，以产业发展成效造富于民，让“产业富民”。

也就是说，南海是一个更看重实业的区域，这也和南海的制造业发达有密切的关系。

南海于今年3月初还出台了《佛山市南海区工业互联网产业发展扶持办法》，希望借此推动工业互联网产业发展，推动全产业链条要素整合优化和产业生态体系重构，全面促进制造业向数字化网络化智能化服务化转型升级。

佛山南海

南海在广州的合作对象不止荔湾，还有白云区和南沙区：今年准备联合广州市白云区打造广佛数字经济协同创新区，促成广州市南沙区共同推进产业集群与口岸联动。

南海还在不断优化和广州之间的交通——广佛大桥正式动工，碧江大桥、沉香大桥、同心桥、广佛出口放射线南海段等重大项目进展顺利，有轨电车里水示范段开工建设。

在南海今年的《政府工作报告》中，“广佛”成为高频词，共出现了25次。

南海正在努力向东挺进，东边就是广州。

南海犹如一个突击队员，雄心万丈，浑身干劲，正在和广州的荔湾一起并肩作战，誓要在同城化的征途中趟出一条新路来。

与广州交界的里水、大沥等镇，在有色金融冶炼和压延加工、汽车制造、金属制品、电器机械和器材制造、通用设备制造、计算机（通信）和其他电子设备业制造等方面有相当的优势。

2020年，南海区GDP总量为3177.55亿元。

面积仅1074平方公里的“小”南海，创造出了与全国众多地级市比肩的经济规模。

制造业是南海的根，民营企业是南海的本。

05 广佛湾是枢纽是试验田

一个商贸发达、文化璀璨的荔湾，一个制造领先、生龙活虎的南海，它们力捧的广佛湾会是一番景象？

首先，它是一个枢纽。

它在广州白鹅潭CBD、佛山三龙湾、南海千灯湖金融高新区之间，不但要解决机制转换的问题，还要解决渠道畅达的问题，变信息相对稀疏地带为信息交织的中心地带。它不再是城市边缘，而是湾区之心。

广佛湾在广佛“1 4”高质量融合发展试验区位置示意图

其次，它是一块试验田。

荔湾、南海分属不同的城市，但是它们又紧密结合在一起，它们更像一个城市的不同区域，这种“无界”是民间商贸交往的自然形成，也是官方乐见的高度融合，如何去协调服务与管理的问题，如何在民生领域做得更加细致缜密，这是一个大课题。

如果把荔湾、南海的经济总量相加，作为一个城市来看的，去年可以在全国排到第53名，力压湖北水电名城宜昌，仅比贵州省会贵阳市少50亿左右，遥遥领先于珠海、江门、惠州、太原、镇江……

广佛新城范围示意图

广佛同城化的步伐远快于沪苏同城化和深莞同城化，因为这样的同城化不仅仅是地理上的距离使然，更是文化源流交汇、经济快速发展的必然。

广佛同城化不是自2010年11月3日开通运营广佛线开始，而是千百年来一直在密织这种网络与关联。

荔湾与南海不断破除藩篱，不断打通更多交通节点，使得广佛的手更紧密地握在一起，“广佛”这座实际上的中国第四大城（如果我们把京沪看作单独的城市，把深莞看作一座城市）已经在GDP方面把后面的第五名甩开了一万亿。

广佛湾当然是广佛乃至中国都市同城化的探路者，它也必定是披荆斩棘，剑法犀利的高手。

在中国的城市发展史上：

1979年看蛇口，那一年，袁庚殚精竭虑、挥汗如雨。2021年看广佛湾，这一年，广佛人埋头苦干、低调推进。